MÔNG CỔ GIỮA NGÃ TƯ ĐƯỜNG

 Bài của Жаргал.Д

Jargal.d@montsame.mn

2021-04-15 

 Mông Cổ, với dân số chỉ 3,3 triệu người, có thể đóng vai trò địa chính trị trong cuộc tranh giành ảnh hưởng ở Âu-Á, với ba cường quốc Hoa Kỳ, Trung Quốc và Nga. Về vấn đề này, Mông Cổ đang xem xét nghiêm túc đề xuất gia nhập Tổ chức Hợp tác Thượng Hải (SCO) của Moscow và Bắc Kinh. Nhớ lại rằng vào tháng 7 năm ngoái, Thứ trưởng Ngoại giao Nga Igor Morgulov nói rằng Moscow sẵn sàng ủng hộ việc Mông Cổ gia nhập SCO, nhưng nhấn mạnh rằng Nga không muốn "ảnh hưởng đến sự lựa chọn của những người bạn Mông Cổ."

 

Cần lưu ý, Mông Cổ trước đây đã bày tỏ quan tâm đến việc gia nhập Liên minh Kinh tế và Chính trị Á-Âu. Tuy nhiên, nước này cho rằng Mỹ nên giữ thái độ trung lập khi đối mặt với mối quan hệ căng thẳng với Trung Quốc và Nga. Một số chuyên gia tin rằng người Mông Cổ không muốn bị lôi kéo vào cuộc xung đột địa chính trị của Chiến tranh Lạnh, vì những kinh nghiệm cay đắng trước đây của họ với Trung Quốc và Liên Xô, Hoa Kỳ và Liên Xô.

 

Thoạt nhìn, có thể ngạc nhiên khi 17 năm sau khi Mông Cổ giành được vị trí quan sát viên trong SCO, Nga và Trung Quốc, những thành viên đầy đủ của tổ chức, đã không chấp nhận đề nghị này. Tuy nhiên, điều này có thể dễ dàng giải thích là do Ulaanbaatar vẫn đang cố gắng theo đuổi chính sách “láng giềng thứ ba”. Chính sách này dựa trên nguyên tắc “chúng ta sẽ không kết thân với ai, nhưng chúng ta sẽ làm bạn với tất cả mọi người,” không chỉ ở phương Đông mà còn ở phương Tây. Các nước láng giềng thứ ba của Mông Cổ là Hoa Kỳ, Nhật Bản, Liên minh Châu Âu, Ấn Độ và Hàn Quốc. Ulaanbaatar lo ngại rằng việc tham gia SCO có thể gây tổn hại đến quan hệ với các nước này.

 

Đồng thời, nước này không bác bỏ ngay đề xuất tham gia SCO của Nga và Trung Quốc, và nghiêm túc xem xét tất cả những thuận lợi và khó khăn của bước này. Theo một số chuyên gia, việc Mông Cổ gia nhập SCO sẽ quyết định quá trình phát triển của Mông Cổ trong 50 năm tới và thậm chí 100 năm tới. Vì lý do này, một số nhà quan sát Mông Cổ tin rằng vấn đề nên được giải quyết thông qua một cuộc trưng cầu dân ý, chứ không phải một cuộc họp kín của các chính trị gia. Cần lưu ý rằng trong giới chính trị trong nước của Mông Cổ, những người ủng hộ việc hạn chế nước này tham gia SCO ở tư cách quan sát viên và những người muốn gia nhập tổ chức này vẫn chưa đạt được sự đồng thuận. Điều này cho thấy Ulaanbaatar đang thay đổi hình thức chứ không phải nguyên tắc hợp tác với SCO.

 

Rõ ràng là Mông Cổ đang đánh giá những ưu và nhược điểm của việc tham gia SCO. Bằng cách trở thành thành viên của tổ chức này và tham gia các hoạt động của tổ chức này, Nga và Trung Quốc sẽ thân thiện hơn với Mông Cổ và nước này sẽ có thể tham gia tích cực vào các dự án lớn của SCO. Với việc Mông Cổ ưu tiên các lợi ích kinh tế của SCO, đây sẽ là một yếu tố rất quan trọng trong việc nước này gia nhập tổ chức này. 

 

Nhưng có những mặt trái. Ví dụ, việc Mông Cổ gia nhập SCO sẽ làm giảm khả năng theo đuổi chính sách đối ngoại độc lập của nước này. Điều này là do Mông Cổ cần điều phối các hoạt động của mình ít nhiều phù hợp với chính sách chung của SCO. Ngoài ra, việc gia nhập SCO sẽ cần phải cân bằng vai trò của nó trong hội nhập Á-Âu với quan hệ của nó với EU và Hoa Kỳ với tư cách là "láng giềng thứ ba". Ulaanbaatar không muốn có một tương lai như vậy.

 

Một yếu tố khác khiến Mông Cổ không gia nhập SCO là mối quan hệ chặt chẽ với Trung Á (các thành viên của nó là Kyrgyzstan, Kazakhstan, Tajikistan và Uzbekistan). Trong khi Matxcơva và Bắc Kinh mong muốn lôi kéo các nước Trung Á tham gia vào các sáng kiến ​​hội nhập, thì Mông Cổ lại cảnh giác với việc can dự vào các vấn đề kinh tế và chính trị của khu vực và tìm cách tránh đào sâu  vào Trung Á. Tuy nhiên, nếu Mông Cổ tham gia SCO thì sẽ phải xem lại các vấn đề này.

 

Vì những lý do này, ưu tiên chính sách đối ngoại hiện tại của Mông Cổ là thiết lập mối quan hệ cân bằng với hai nước để tránh phụ thuộc vào Nga và Trung Quốc, điều chắc chắn sẽ dẫn đến việc nước này gia nhập SCO. Do vị trí địa lý, Mông Cổ khá hài lòng với các hoạt động địa chính trị trung lập với vai trò là "cầu nối" giữa Moscow và Bắc Kinh. Đồng thời là khu vực trung gian cân bằng ảnh hưởng của hai quốc gia hùng mạnh nhất Đông Bắc Á. Một số chuyên gia Mông Cổ tin rằng vị trí này khiến Mông Cổ trở thành một yếu tố cần thiết cho sự ổn định của khu vực.

 

Ở giai đoạn phát triển này, Mông Cổ là quốc gia có nhiều khả năng nhất sẽ tham gia SCO, và có thể nói rằng đây là một quốc gia quan sát viên thường trực với "các vấn đề tối thiểu". Vị trí của SCO, giữa Nga và Trung Quốc, các nhà lãnh đạo của SCO, cho thấy Mông Cổ có thể tham gia tích cực vào các hoạt động của tổ chức. Tuy nhiên, nhiều năm sau khi đạt được quy chế quan sát viên thường trực, Mông Cổ vẫn chưa trở thành thành viên của tổ chức và không bày tỏ mong muốn thay đổi vị thế rõ ràng.

 

Do đó, chúng ta không nên mong đợi Mông Cổ sẽ trở thành thành viên thường trực của SCO trong tương lai gần. Tuy nhiên, khi các mối đe dọa và thách thức trong khu vực (chủ nghĩa khủng bố, chủ nghĩa cực đoan, buôn bán ma túy, v.v.) gia tăng ở Trung Á thời hậu Xô Viết, có thể buộc Mông Cổ phải xem xét lại chính sách tăng cường quan hệ với SCO, nhà bình luận quốc tế người Nga Sergei Saenko viết.